Уважаемые участники заседания!

В основных характеристиках проекта областного бюджета на 2016 год отмечено, что главной целью бюджетной политики Ростовской области является обеспечение устойчивости бюджета Ростовской области, выполнение принятых обязательств перед гражданами, реализация задач, поставленных Губернатором РО по сохранению и достижению позитивных результатов развития региона. Отмечено, что будущий бюджет должен стать "бюджетом роста" и "бюджетом ответственности". Очень правильное определение задач и направления действий. Однако здесь же справедливо отмечено, что жизнь наша сегодня и тем паче завтра будет проходить в условиях новой экономической реальности, что соответственно предлагается и более ответственный подход к бюджетной политике в части ограничения бюджетных расходов, эффективного использования бюджета, обоснованности принимаемых решений.

Я не буду останавливаться на том, кто сегодня несет полную ответственность за "новую экономическую реальность". Кто отвечает за вопиющее и все более возрастающее неравенство граждан. Приведу только один пример: по данным Росстата доходы 10% самых богатых граждан превосходили доходы 10% самых бедных в 1995 году – в 13,5 раз, в 2005 г. – в 15,2 раза, а в 2014 году – уже в 16 раз. И это официальная статистика, а по экспертным оценкам с учетом скрытых, либо замаскированных доходов, реальный разрыв между этими группами населения достигает и даже превышает 30-кратную величину. Для сравнения в странах Евросоюза после уплаты налогов и получения социальных пособий доходы богатых только в 4-6 раз выше.

Вы знаете, что партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступает против экономической политики, проводимой сегодня Правительством России, и предлагает свои пути выхода из создавшейся критической обстановки. Это, прежде всего, прогрессивная шкала налогообложения; уменьшение налоговой нагрузки на отечественные предприятия реального сектора за счет мобилизации других источников бюджета; уход от хаотичности бюджетных вложений и имиджевых проектов, не подчиненных стратегическим задачам; увязка уровня повышения тарифов естественных монополий с целевым показателем инфляции; направление политики Банка России не только на борьбу с инфляцией, но и на решение задач развития. Все эти задачи решаемы, если будет проявлена политическая воля руководства страны и Председатель Правительства Д.А. Медведев, и фракция "Единая Россия" в Госдуме поймут, что другого пути развития у страны просто нет.

Рассматривая предлагаемый сегодня проект бюджета Ростовской области на 2016 год, я хотел бы отметить положительные тенденции, которые ему присущи. В региональном бюджете остаются, хотя, к сожалению, и не расширены, приоритетные направления в бюджетной политике области: улучшение жизненных условий семей, имеющих трех и более детей; переселение граждан из аварийного жилья; льготное обеспечение лекарственными средствами; и еще ряд ответственных социальных направлений, которые находятся в зоне внимания руководства области.

Безусловно, радует, что впервые запланированы целевые средства на ремонт сельских домов культуры, пусть пока еще и в малом объеме, но это уже движение вперед. Хотя очень необходимая и отдельная программа спасения сельских домов культуры, поскольку поселения, на балансе у которых находятся здания, не в состоянии за свой счет сделать проектно-сметную документацию. Считаю, что правительству области необходимо взять этот вопрос на контроль и довести начатое до логического завершения.

Несколько слов о тревожных перспективах бюджета области на 2016 год.

Первое.

Дефицит и источники его финансирования. Очень беспокоит, что среди показателей на 2016 год нет строки – бюджетные кредиты. Мы с конца прошлого года ведем разговоры о желательном привлечении бюджетных кредитов из федерального бюджета под 0,1% для обслуживания дефицита бюджета. Какие-то шаги сделаны в этом году (насколько я помню, получили 2,3 млрд. рублей). С точки зрения критической нагрузки 2016 год гораздо сложнее ( более 7 млрд. погашения долга), по но разговоров о бюджетных кредитах минфин не ведет. Я проанализировал ситуацию в целом по стране – большинство регионов в очереди стоят за такими кредитами, в некоторых регионах доля бюджетных кредитов доходит почти до 50% от общей доли, идущей на обслуживание дефицита, а мы отказываемся в силу каких-то причин. Ведь мы по утверждению Лилии Вадимовны "на очень хорошем счету в Москве" в плане финансовой политики региона, поэтому считаю, что имеем право на какие-то льготы.

Второе.

Думаю, что предложение фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", высказанное в прошлом году и так и не реализованное в нынешнем, должно стать одним из приоритетов в дальнейшей работе. Идет существенное замедление темпов роста налога на доходы физических лиц. Вы правильно акцентировали внимание, Лилия Вадимовна, – мы работаем в непростой, нестандартной экономической ситуации, и подходы должны быть нестандартные. Ухудшение финансово-хозяйственной ситуации у крупнейших налогоплательщиков – "Донской табак", "Тагмет", "НЭВЗ", "Водоканал", "Донречфлот", "Ростовский электрометаллургический завод", "Глория Джинс" и т.д. и т.д. – это ухудшение жизни населения Ростовской области. Я говорил в прошлом году и говорю сейчас: им надо помогать, им нужны региональные льготы, они должны чувствовать внимание со стороны руководства области. А его нет. Недополучили 2,5 млрд НДФЛ, будет еще больше. Рынок все не отрегулирует, есть еще и социальная ответственность перед жителями.

Третье.

Категорически не согласны с существенным сокращением финансирования физкультуры и спорта. Считаю, что это, мягко говоря, недальновидная политика Правительства Ростовской области. Необходимо хотя бы оставить средства на уровне 2015 года. Иначе мы даже то, что построили из спортивных сооружений, скоро будем под рынки в аренду сдавать. Это очень больной вопрос, который, Василий Юрьевич, по существу сдвигается с мертвой точки долгие годы. Стадион – это хорошо, и чемпионат мира – хорошо, а массовый спорт трогать нельзя. По живому режем. Тренер получает копейки, льгот нет, за аренду "дерут", а мы еще в 2 раза финансирование сокращаем.

Четвертое.

Бюджет 2016 – должен стать переломным в плане решения вопроса водных ресурсов области и мелиорации земель. Денег на эти цели заложено катастрофически мало, они не спасут ситуацию. Новошахтинск, Красный Сулин, Гуково, Зверево, Волгодонск, не говоря уже о более мелких населенных пунктах, – это звонок нам. Ждать нельзя – надо брать науку, идти на землю чистить реки, убирать самовольные дамбы, привлекать волонтеров. Понимаю, что своими средствами не справимся, нужна помощь федерации – но собственный резервный фонд на эти вещи должен быть гораздо объемнее, чем предлагается.

Пятое.

Сельское хозяйство. Радует, что средства есть. Но давайте же менять подход к их освоению. Очень хорошо, что поддерживаем молочных производителей, но куда они молоко девать будут? Опять на сельхозкооперацию выделяются крохи. Просим хотя бы полмиллиарда на организацию новой схемы кооперации. Надо уходить от понятия "несвязанная" поддержка, она должна быть связанная, адресная, с конкретной отдачей. Не будет у нас с таким подходом изобилия донских продуктов, так и будем соседей выручать в плане сбыта.

Ну и последнее.

Именно тогда, когда нас окружили со всех сторон, мы должны очень внимательно считать патроны. Я говорю об эффективности использования бюджетных средств.

Дорожный фонд.... У меня, честно, нет особых претензий к Минтрансу. У меня есть предложение изменить подходы к работе. Выделяем бешеные деньги: с 3 миллиардов дошли уже до 13. Кто-нибудь увидел существенное улучшение дорожного фонда. На развилке пос. Темерницкий – Северный объезд на Большие Салы – света как не было год назад, так и нет. Обсерваторная как была притчей во языцех, так и есть. Трассу Шахты – Цимлянск водители называют "полигоном". В Родионовку Губернатор сам ездил и видел, что там дорог вообще нет. Азов – Староминская – "черная яма для ремонтников". Какие-то совершенно непонятные подходы к ремонту. От Новошахтинска до Родионовки отремонтировали, бросили кусок на 20 км, через реку Тузлов залепили, дальше бросили, теперь пока разобьют этот участок, будут ждать. Я предлагаю остановиться и подумать – ведь миллиарды в землю закапываем. Тренеру на зарплату найти не можем тысячи, а здесь миллиарды. Давайте привлекать науку, новые технологии, давайте уходить от безумной траты бюджетных денег.

Только так победим!