Безопасность и порядок. Два краеугольных камня повседневной жизни в социуме. Безопасность и порядок в доме, вокруг него, в своём районе, в своём селе. Но пока это далеко от обыденного существования россиян. Ведь главное решение проблемы упирается в человеческий фактор. Всё решают конкретные люди. Каждому из нас хотелось бы иметь дело с умудрённым Анискиным, надёжным дядей Стёпой, или справедливым "шерифом". А у федеральной полиции для полноценной работы "на земле" не хватает ни сил, ни времени. Изменить ситуацию в лучшую сторону, восполняя правовой пробел, призван законопроект о муниципальной милиции, подготовленный депутатами Госдумы и правоохранительной секцией Экспертного совета при партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

В настоящее время охрана общественного порядка полностью монополизирована в руках централизованной государственной структуры – полиции. Но это хорошо для малых или унитарных государств. Однако в России данное обстоятельство не отражает реалий федеративного устройства страны и фактически игнорирует наличие одной из конституционных форм организации публичной власти – местного самоуправления. Изучение опыта зарубежных государств показывает, что принципиальным подходом в этих условиях является создание автономных муниципальных органов охраны общественного порядка, находящихся в введении местного самоуправления. Однако до настоящего времени конституционные и законодательные нормы в России о полномочиях местного самоуправления по охране общественного порядка не реализованы. Муниципальная милиция не создана. А ведь именно её создание является часть реформы местного самоуправления, необходимость которой назрела в российском обществе.

Цель законопроекта СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ состоит в том, чтобы создать надлежащие законодательные условия для формирования муниципальной милиции и реализовать конституционное право местного самоуправления на самостоятельное осуществление охраны общественного порядка. Через муниципальную милицию могут быть открыты новые каналы связи общества и правоохранителей. Появится возможность создания условий для реализации стратегии социального партнерства, предполагающей создание обстановки взаимопонимания, доверия, взаимной поддержки и сотрудничества. Всё это будет способствовать росту правовой активности людей, а в конечном итоге – повышению эффективности функционирования всей правоохранительной системы государства. Через муниципальную милицию власть на местах сможет контролировать выполнение своих решений в вопросах охраны общественного порядка, соблюдения, природоохранных норм, потребительского рынка, санитарии, коммунального хозяйства.

Главными задачами создания института муниципальной милиции являются приближение органов охраны правопорядка к потребностям граждан и их подотчётность населению. В свою очередь, увеличение степени доверия граждан к милиции повысит сам уровень безопасности граждан и правопорядка в стране.

Муниципальная милиция создаётся только на уровне районного и городского округа. В её состав войдут участковые уполномоченные с помощниками, избираемые населением, дежурные части, патрульно-постовая служба и части в метрополитенах, а также подразделения по делам несовершеннолетних. Согласно законопроекту общая численность муниципальной милиции в Российской Федерации составит на первом этапе 180-200 тысяч человек.

Разделение федеральной полиции и муниципальной милиции, то есть, определённая децентрализация правоохранительной системы вкупе с возможностью избирать начальников муниципальной милиции и участковых гражданами являются важнейшим условия осуществления демократии. Именно так можно соблюсти равновесие между потребностями правоохранительной деятельности в применении мер принуждения и необходимостью обеспечения прав и свобод граждан. Этим целям и служит предложенный СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ законопроект о муниципальной милиции.